中共四川省委政法委主管  四川省法学会主办  四川法制网承办   会员登陆 | 会员注册  | 投稿邮箱:scsfxw@126.com | QQ群:155342566
中国法学会 法制日报 四川日报 四川长安网 四川法制网
 成都  绵阳  德阳  乐山  宜宾  自贡  内江  遂宁  广元  雅安  广安  南充  达州  资阳  攀枝花  眉山  巴中  泸州  凉山  甘孜  阿坝
kg开元棋牌吧
制度创新获奖事例:整合社会资源共建三大基地积极推进未成年人犯罪预防帮教体系建设
2014-01-14 16:14:24 来源: 作者: 【 】 浏览:3030次 评论:0

整合社会资源共建三大基地
积极推进未成年人犯罪预防帮教体系建设

未成年人健康成长法治保障制度创新事例征集
最佳事例  单位:广元市利州区人民检察院 

 

    近年来,四川省广元市利州区人民检察院充分发挥检察职能,通过加强与其他政法机关和共青团、关工、教育、卫生、民政等有关方面的联系配合,整合社会资源,齐抓共建未成年人犯罪预防帮教“三大基地”,取得了良好的法律效果和社会效果。
    一、以建设关护帮教基地为重点,着力提升个性化帮教平台
    为更好地教育矫治涉罪未成年人,进一步提高帮教成效,促进涉罪未成年人顺利回归社会,经市委政法委同意,2012年3月,在市正德中学设立全市首家未成年人关护帮教基地。同时,为搭建个人化帮教平台,与区教育局会签了《关于涉罪未成年人接受特殊教育的实施意见》,将检察机关作出不捕、不诉、附条件不起诉决定的未成年人,有品格障碍或家庭监管不力等情况,经监护人同意,送市正德中学接受不少于一个月的关护教育。截至目前,市正德中学已接收学生150余名,其中该院送交学生3人,成功转化学生120余名,生源涵盖川北各地市。
   (一)开展法制教育,增强法制意识
    选派政治素质好、善于做未成年人思想工作的业务骨干分别担任法制副校长和法制辅导教师,以该院2012年9月与区东城实验学校组织编撰的《为了明天——广元市青少年法制教育读本》为教材,结合新近发生的青少年违法犯罪案件,每学期单周二定期到基地开展法制课,通过系统地讲授法制课,期末进行考试的形式,增强基地学生知法守法意识。
   (二)加强心理辅导,促进思想转化
    为帮助基地学生正确认识自己、悦纳自己、完善自己,排除成长中的障碍,培养良好的社会适应性,2012年6月与市第四人民医院会签了《关于加强广元市正德中学学生心理辅导工作的实施意见(试行)》,由医院指定5名以上具有国家二级以上心理咨询师执业资格的专业人员,每学期双周二到基地开展心理咨询。目前,检医合作领域有了新拓展,医方还负责对未成年刑事被害人和附条件不起诉未成年犯罪嫌疑人进行心理辅导。
   (三)注重亲情教育,进行亲情感化
    与“希望社工”民间组织建立合作关系,在“六一”儿童节、中秋节等传统节日,由“希望社工”组织策划亲情活动,并邀请部分学生家长参与,让学生感受基地的关心和温暖,激发其早日回归家庭回归社会的意愿,让家长感受孩子的转变和进步,以实际效果扩大基地影响力。
    二、以建设普法示范基地为牵引,着力打造规范化教育平台
    普法示范重在建设,必须要有阵地来支撑。今年5月,在广元外国语学校建立未成年人普法示范基地,拟用两年左右时间,通过开展一系列形式多样的法制宣传教育活动,整体提高广元外国语学校的法治氛围,将其建成预防未成年人犯罪成果突出的示范单位,在全市中小学法制教育中起到引领示范作用。
   (一)举办模拟法庭,直观法制教育
    今年4月,安排公诉业务骨干走进校园,从高一年级选出十余名学生组成模拟法庭,利用课余及周末时间,对学生进行模拟法庭培训,并在5月“未成年人普法示范基地”授牌仪式上进行演示,同时邀请友邻学校学生代表到场观摩,为在场师生呈现了一堂直观、新颖、生动的法制教育课。目前,针对初二年级学生的模拟法庭演示正在紧张排练中。
   (二)开设法制专栏,利用广播宣传
    校园广播站开设“法制专栏”,由该院定期提供鲜活案例和宣讲素材,重点介绍中小学生应知应会的法律知识,利用每周校园广播时间,由学生广播员主播。同时,为强化法制宣传效果,该院定期指派预防青少年犯罪宣讲组成员到基地进行法制讲座,现身说法。目前,已在小学、初中和高中三个学段,通过校园广播进行了十余场法制讲座。
   (三)根据学生特点,创新普法形式
    按照市委政法委印发的《广元市未成年人普法示范基地创建方案》,明年除开展传统的法制讲座外,该院还根据学生性格特点和兴趣爱好,在设计普法形式时注重趣味性和互动性,将开展“法律知识知多少”手抄报比赛、“我学法、我懂法、我用法”演讲比赛、法律知识竞赛和法制夏令营等多样化的活动,进一步提升基地学生 “学法、守法、用法”的意识和能力。
    三、以建设公益劳动基地为依托,着力构建特色化矫治平台
    针对该院近两年附条件不起诉达21人的现状,在前期探索基础上,为有效规范对附条件不起诉未成年犯罪嫌疑人的帮教矫治,今年8月与市民政局就在福利院、养老院建立未成年人公益劳动基地达成共识,商定由市民政局提供场所供未成年犯罪嫌疑人参加公益劳动,并进行考察监督。
   (一)贯彻宽严相济,多方联动帮教
    2011年6月制定《关于附条件不起诉工作的试行办法》,2012年1月制定《关于对被不起诉未成年人帮教的实施意见》,规定对作出附条件不起诉决定的未成年犯罪嫌疑人,一方面要求在考验期内,每月向承办人进行思想、学习、工作等情况的汇报,并定期在社区(村组)或学校参加公益劳动;另一方面,向所在社区(村组)或就读学校发出《委托帮教函》,联合多方力量进行监督考察,实行联动帮教。
   (二)建立公益基地,规范帮教矫治
    针对被附条件不起诉未成年犯罪嫌疑人在所在社区(村组)参加公益劳动可能存在无劳可动、有劳未动的现象,进一步加强对未成年犯罪嫌疑人公益劳动的管理,今年9月与市民政局签署联合帮教协议,依托福利院、养老院为居住在城区及附近郊区的未成年犯罪嫌疑人提供公益劳动,并协助进行考察帮教。
   (三)公益不拘形式,考察内容多元
    虽然建立了专门的公益劳动基地,但公益劳动不拘形式,既可以是传统的清洁卫生,也可以是辅导福利院孤儿作业,照顾养老院老人起居,甚至可以是和孤儿玩游戏、陪老人聊天,只要有利于其改过自新,有利于培养社会责任感,有利于达到矫正不良心理,能够达到避免重新犯罪的目的,都可以作为公益劳动的考察内容。
 
创新性说明

    一、以建设未成年人关护帮教基地为重点,通过开展系统法制教育、心理咨询辅导、亲情关爱感化等特色活动,让涉罪或有品格问题的未成年人,树立法制观念、重拾生活信心、重塑价值观念,最终顺利回归社会。
    二、以建设未成年人普法示范基地为牵引,通过开展一系列形式多样的法制宣传教育活动,整体提高校园法制氛围,在全市中小学校法制教育中起到引领示范作用和标杆榜样作用,条件成熟后再向全市范围推广。
    三、以建设未成年人公益劳动基地为依托,通过开展不拘形式的公益劳动和“尊老爱幼”活动,逐步改变涉罪未成年人的人生观、价值观和世界观,培养其社会责任感,达到矫正其不良心理,预防重新犯罪的目的。
    1、自编读本:2012年9月,组织编撰《为了明天——广元市青少年法制教育读本》(赠阅)。
    2、经验交流:2012年8月,在“四川省检察机关未成年人刑事检察工作会议”上作经验交流发言材料;2013年7月,在该院承办的“广元市未成年人刑事诉讼工作推进会”上作经验交流发言材料。
    3、上级转发:2012年6月,四川省未成年人保护委员会办公室第4期转发《利州区检察院有效推进失足未成年人帮教挽救工作》;2012年7月,共青团广元市委第3期专报《利州区检察院加强失足未成年人帮教护航工作成效明显》。
    4、规范文件:《关于办理未成年人刑事案件工作细则》、《关于附条件不起诉工作的试行办法》、《关于对被不起诉未成年人帮教的实施意见》、《关于办理“9+3”免费职业教育学生刑事案件工作的意见》、《关于涉罪未成年人接受特殊教育的实施意见》、《关于青少年刑事案件“圆桌审判”实施意见》、《关于加强广元市正德中学学生心理辅导工作的实施意见》、《关于审查逮捕阶段听取侦查人员和犯罪嫌疑人及其辩护律师意见的暂行办法》、《关于建立未成年人犯罪记录封存制度的实施意见》、《关于合适成年人参与刑事诉讼的规定》、《关于对涉罪未成年人开展社会调查的规定》等。
    5、领导批示:四川省人民检察院副检察长张晓勇作肯定批示,广元市委常委、政法委书记邓光志多次作肯定批示。
    6、党委支持:2012年6月,广元市委政法委《关于编辑<广元市青少年法制教育读本>(赠阅)的通知》;2013年4月,广元市委政法委办公室《关于印发<广元市未成年人普法示范基地创建方案>的通知》;2013年6月,广元市委政法委《关于召开广元市未成年人刑事诉讼工作推进会的通知》。
    7、媒体报道:在《检察日报》、高检院网站、《四川法制报》上的数十篇报道,制作专题片《为了不再迷茫的青春》、《用爱心托起明天的太阳》。
    8、所获荣誉:2012年7月,被四川省委省政府表彰为“留守学生(儿童)关爱行动”先进集体;2012年12月,未成年人关护帮教基地被中国教育学会工读教育分会授予“全国工读教育创新管理先进单位”;2013年5月,被高检院公诉厅确定为“全国未检工作联系点”。
    9、活动照片:上述系列活动的现场照片。

Tags:
责任编辑:法学会办公室
】 【打印繁体】 【投稿】 【收藏】 【推荐】 【举报】 【评论】 【关闭】 【返回顶部
我来说两句
已有0评论 点击全部查看
帐号: 密码: (新用户注册)
验证码:
表情:
内容:
网友关注排行
法学
专题
热点
动态